Борьба СССР за Сирию и Ливан в 1940-1950 годы*.

Юлия Адибовна Евстратова

...Становление Сирии в качестве независимого государства отно­сится к 40-м годам ХХ в. До этого времени она по решению Париж­ской мирной конференции 1918-1919 гг., а затем и конференции в Сан-Ремо в апреле 1920 г. находилась под управлением Фран­ции на основе мандата Лиги Наций. В мае 1930 г. Франция ввела в Сирии конституцию, согласно которой она объявлялась республикой, подчиненной французским мандатным властям.

После капитуляции в 1940 г. стало очевидно, что Франция не способна более оставаться на сирийских территориях. В результате французские военные власти 27 сентября 1941 г. официально про­возгласили Сирию независимой республикой с оговоркой на «воен­ное время», что означало лишь частичную независимость страны.

В 1943 г. по инициативе Великобритании появились проекты создания «Великой Сирии», предусматривавшие объединение Си­рии, Ливана, Трансиордании и Палестины. Франция была против таких проектов, поэтому предприняла активные действия: в марте 1943 г. была восстановлена сирийская конституция и Сирия была фактически признана независимой страной.

В большинстве исследований отправной точкой в развитии со­ветско-сирийских отношений считается 1946 год, когда СССР на совещании Совета Безопасности ООН признал право Сирии и Ли­вана на независимость. Однако контакты между странами были установлены раньше. Об этом упоминается в мемуарах Н.В. Нови­кова (Чрезвычайного и Полномочного посла СССР в Египте, Гре­ции и Югославии), охватывающие период с 1938 по 1947 г. и вклю­чающие главу о Сирии. В этой главе автор характеризует поло­жение на сирийских территориях в 1940-1941 гг., а именно то, что после поражения Франции в 1940 г., в Сирии и Ливане фактически правила германо-итальянская контрольная комиссия. Захват Гер­манией Греции, в том числе Крита и островов Эгейского моря в не­посредственном соседстве с Сирией и Ливаном, побудил Лондон к решительным действиям. В июне 1941 г. английские войска при содействии частей «Свободной Франции» разгромили вишистские вооруженные силы и оккупировали Сирию и Ливан[1]. Возникло своеобразное «междуцарствие», когда французский мандат прак­тически потерял силу, и у Сирии и Ливана появилась перспектива достижения независимости. Но, тем не менее, на территории Сирии фактическое правление всё еще принадлежало командующему британскими оккупационными войсками, власть которого пыта­лась оспаривать французская сторона. В этой сложной и неясной региональной обстановке Сирия решила попросить помощи у Со­ветского Союза, причем в секретной форме, опасаясь, что об этом станет известно представителям Англии или Франции, находив­шимся на сирийских территориях. Н.В. Новиков упоминает, что сирийский представитель в 1941 г. посетил в Каире Д.С. Солода (советника посольства СССР в Египте, позднее назначенного Чрезвычайным и Полномочным посланником в Сирии и Ливане) и передал советскому правительству предложение об установле­нии советско-сирийских отношений, которое было положительно воспринято В.М. Молотовым (в то время министром иностранных дел)[2]. Но до официального признания независимости Сирии это решение не могло быть выполнено.

Советская внешняя политика была направлена на завоевание авторитета у новых государств, а также на содействие в обретении ими независимости. На Потсдамской конференции, которая со­стоялась в июле 1945 г., главами СССР, США и Великобрита­нии обсуждались вопросы, связанные с послевоенной ситуацией в мире. Советский Союз по просьбе сирийского правительства потребовал включить в повестку дня сирийский вопрос. В своей монографии, посвященной советской политике на Ближнем Восто­ке, израильский исследователь Яаков Рои цитирует И.В. Сталина, который заявлял о том, что «Советский Союз не выдвигал предло­жений о выводе войск из какой-либо страны»[3]. По этому поводу премьер-министр Великобритании У. Черчилль отметил, что когда британские войска «вступили в Сирию и Ливан, чтобы выкинуть оттуда немцев и войска Виши, то они пришли с Францией к согла­шению, по которому Великобритания должна была признать само­стоятельность Сирии и Ливана»[4]. Однако ввиду длительных исто­рических связей между Францией и этими странами британская сторона заявила, что «не стала бы возражать, если бы Франция имела там преимущественное положение, при условии достижения соглашения с новыми самостоятельными правительствами этих стран»[5]. Таким образом, Великобритания поддерживала присутст­вие Франции на территории Сирии и Ливана. В тот период СССР не мог выступать против своих союзников по антигитлеровской коалиции, поэтому вопрос о предоставлении независимости Сирии в ходе конференции остался нерешенным. Как отмечает Я. Рои, «на тот момент[6] правительства Сирии и Ливана были вынуждены смириться с привилегированным статусом Франции»[7].

Дальнейшая деятельность советского правительства была на­правлена на сближение с Сирией, которая могла стать его союз­ником в регионе, где позиции были слабыми. 1 февраля 1946 г. было подписано секретное соглашение между СССР и Сирией. Учитывая, что в этот период страны еще не установили диплома­тические отношения, данное соглашение может рассматриваться, как подтверждение намерения Сирии развивать в будущем отно­шения с Советским Союзом, а не официальным межправитель­ственным документом. Д.С. Солод, как Чрезвычайный и Полномоч­ный посланник СССР в Сирии и Ливане, подписал соглашение, со­стоящее, в частности, из следующих пунктов[8]:

• Советский Союз соглашается поддерживать сирийское пра­вительство во всех его шагах в направлении укрепления незави­симости и суверенитета. СССР поддержит все требования Сирии о немедленном выводе английских и французских войск с сирий­ских территорий;
• Советский Союз согласен содействовать культурному разви­тию страны. СССР отправит значительное число учителей для поддержки национального образования, чуждого западному влия­нию;
• СССР одобряет необходимость подписания договора с Сири­ей, включающего экономическую, торговую и транспортную сферы деятельности. С советской стороны будут отправлены лучшие во­енные инструкторы для построения и обеспечения национальной сирийской армии;
• со своей стороны, сирийское правительство обязуется ориен­тироваться на Советский Союз в своей национальной политике.

Анализируя данное соглашение, можно прийти к выводу, что его целью было заинтересовать Сирию в возможности получить помощь для развития национальной сирийской экономики и армейских структур в обмен на то, что после становления Сирийской республи­ки её правительство будет региональным союзником СССР.

15 февраля 1946 г. на заседании Совета Безопасности ООН СССР поддержал требования Сирии и Ливана о скорейшем и пол­ном выводе войск Франции и Великобритании с территорий обеих стран. В этой связи заслуживает внимания речь Андрея Вышин­ского, представителя СССР в ООН, который заявил, что «Сирия и Ливан, будучи суверенными государствами, должны сами нести ответственность за поддержание мира и безопасности на своих территориях, и никто не может им в этом помешать. Единственное, что должна сделать наша организация (ООН. – Ю. А.), – удовлетворить требования сирийского и ливанского правительств, пол­ностью поддерживаемых Советским Союзом»[9]. Из цитаты стано­вится очевидным, что СССР, следуя избранному курсу в отноше­нии Сирии, не только поддерживает ее право на независимость, но и использует создавшуюся ситуацию для сближения с сирийским руководством. О позиции Советского Союза на заседании Совета Безопасности ООН писал и Акрам Хаурани, арабский социалист, один из создателей партии ПАСВ[10], упоминая тот известный факт, что Советский Союз использовал право «вето» для отклонения ре­золюции США о фактическом замораживании вывода иностран­ных войск из Сирии и Ливана на неопределенное время. В част­ности, в своих мемуарах А. Хаурани отмечал и то, что Советский Союз был готов на все, чтобы США ни в какой степени не влияли на ситуацию в регионе[11], что явилось началом глобального проти­востояния между СССР и США, хотя в тот период оно еще не было масштабным.

СССР стремился к тому, чтобы Сирия в своей внешнеполити­ческой деятельности избрала просоветский курс. Одним из свидетельств этому можно считать доклад Отдела международной инфор­мации ЦК КПСС, в котором упоминалась ситуация в Сирии, Лива­не, Палестине и Египте после окончания Второй мировой войны. В докладе говорилось, что «на внутриполитической арене [12]прави­тельства Сирии и Ливана считаются наиболее прогрессивными»[13]. Такое заявление означало только одно: в вышеупомянутых стра­нах открыто выражались просоветские настроения, что было, не­сомненно, в интересах Советского Союза.

Во второй половине 1940-х годов отношения между СССР и Сирией не получили должного развития. В начале 1947 г. в Со­ветский Союз прибыла сирийская делегация. Целью визита было посещение ряда советских индустриальных и культурных центров. В завершение поездки доктор Камиль Ийяд, член сирийского Со­вета по образованию, заявил, что сирийской делегации выпала «огромная честь побывать в СССР, стране, которая считается одной из ведущих в мире, несмотря на все препятствия на её пути. Стране, которая смогла далеко шагнуть в развитии своей куль­туры ... свободной от национальной и расовой дискриминации и отвергающей империалистическую идеологию»[14]. Несмотря на то, что целью визита сирийской делегации было налаживание культурных контактов с СССР, из данной цитаты становится ясно, что этот визит носил скрытый политический характер, указывая на то, что сирийская сторона поддерживает советскую политику и отвергает «империалистическую идеологию» Запада.

Тем не менее, в период с середины 1940-х до середины 1950-х го­дов контакты между Советским Союзом и Сирией на межправи­тельственном уровне не были интенсивными. Причиной того была внутренняя нестабильность в Сирии. Образование государства Из­раиль и дальнейшее поражение арабских стран в арабо-израиль­ской войне 1948 г. привели большинство политических сил Сирии к пониманию полной несостоятельности традиционного руковод­ства, оказавшегося неспособным защитить интересы своего госу­дарства, что вызвало внутриполитический кризис в стране. Поми­мо этого напряженность политического положения усугублялась открытым недовольством военных. Армейские офицеры, как отме­чает российский специалист А.М. Родригес, объявили гражданское руководство виновным в поражении в войне, в результате после не­скольких лет относительной политической стабильности в Сирии с конца 1940-х годов наступил период следовавших один за другим военных переворотов[15]. Ситуация в стране продолжала оставаться нестабильной до начала 1960-х годов, когда к власти пришла ПАСВ, правящая страной вплоть до настоящего времени. С конца 1940 до начала 1960-х годов отношения между Сирией и СССР на­ходились в состоянии стагнации.

Непосредственно после получения независимости в 1946 г. на­циональные правительства пытались найти баланс между необ­ходимостью провести политические и социально-экономические реформы и установить контакты с различными слоями населения, т. е. сконцентрировались на решении внутриполитических про­блем, а не на установлении внешних контактов. В дальнейшем вплоть до первого военного переворота в 1949 г. новые сирийские правительства характеризовались как «неспособные к проведению необходимых социально-экономических преобразований и коррумпированные»[16].

Одной из причин развития связей Сирии с СССР именно с середины 1950-х годов было изменение ситуации на Ближнем Востоке. Советскому Союзу не удалось превратить Израиль, ко­торый избрал прозападную внешнюю политику, в своего союз­ника. Советские внешнеполитические ведомства в условиях уси­лившегося противостояния между Израилем и арабскими стра­нами попытались сблизиться с арабскими странами, в том числе и с Сирией. Со стороны Сирии было проявлено понимание того, что роль Советского Союза в регионе Ближнего Востока возрастает, и сирийское правительство также выразило желание расширять контакты. Этому способствовало и усиление влияния Партии араб­ского социалистического возрождения (ПАСВ), которая поддер­живала ориентацию на советский блок, исходя из своей социали­стической идеологии. В этот период некоторые члены партии стали депутатами парламента и выступали за укрепление отноше­ний с социалистическим лагерем.

В СССР соотношение политических сил в Сирии не было из­вестно. В материалах ЦК КПСС, относящихся к 1947 г., ПАСВ характеризовалась следующим образом: «Партия арабского социа­листического возрождения организована в 1945 г., является реак­ционной, профашистской молодежной организацией. К СССР (она) на­строена враждебно, находится в контакте с англичанами и связана с Народной партией Сирии. Насчитывает 500 человек. Руково­дители партии – Мишель Афляк и Нуреддин Аль-Атаси»[17]. Эта ха­рактеристика была далека от реальности. Недостаточная осведом­ленность советских руководящих органов о действующих в Сирии партиях подтверждается также тем, что в документе ЦК КПСС в качестве одного из руководителей указывался Нуреддин Аль-Атаси (который в 1966 г. станет представителем левого крыла ПАСВ), а не Салах Ад-Дин Битар – один из создателей этой партии и ее руководитель в тот период.

Другой причиной становления межправительственных отно­шений между СССР и Сирией именно в 1950-х годах была ре­гиональная среда. С начала 1950-х годов США и страны Запада пытались создавать в регионе Ближнего и Среднего Востока воен­ные блоки и союзы с участием арабских стран. В 1955 г. был создан Багдадский пакт, куда вошли Пакистан, Турция и Ирак. С первых же дней его существования западные державы направили свои уси­лия на втягивание в него Сирии, политика которой – отказа от воен­ных блоков была одним из главных препятствий в их планах по расширению своего влияния в регионе[18]. В условиях «холодной войны» между СССР и США обе державы стремились найти себе союзников на Ближнем Востоке, поэтому ввиду активизации дей­ствий США Советскому Союзу, необходимо было наладить контак­ты с Сирией на официальном правительственном уровне. В итоге в июле 1955 г. в Москву с дружеским визитом прибыла первая пар­ламентская делегация Сирии, а в ноябре того же года было подписа­но советско-сирийское торговое и платежное соглашение. Тогда же дипломатическая миссия Сирии в Москве и миссия СССР в Дама­ске были преобразованы в посольства.

Подводя итоги, важно подчеркнуть, что в начале 1940-х годов на территории Сирии находились иностранные войска, что суще­ственно осложняло процесс построения сирийских отношений с остальными странами. Однако после 1946 г. Сирия, став пол­ностью независимым государством, начинает сближаться с СССР, поддержавшим страну в получении независимости. Но несмотря на это, в 1940-е годы взаимоотношения между странами носили в основном декларативный характер в связи в нестабильной поли­тической ситуацией внутри Сирии. Другой причиной неразвитых отношений между странами был и тот факт, что СССР в тот пе­риод не рассматривал этот регион как приоритетный для своей внешнеполитической деятельности. В начале 1940-х годов СССР поддержал Сирию как молодое независимое государство, которое находилось на начальной стадии государственного строительства.

Период, охватывающий 1940-е годы, характеризовался фор­мированием региональной среды, в которой получившие незави­симость арабские государства начинали строить свои отношения с внешним миром. Контакты между Сирией и Советским Союзом не были в то время фактором, оказывающим воздействие на изме­нение региональной ситуации. Отношения между этими государ­ствами не имели цели создать региональный блок, который проти­востоял бы другим региональным образованиям. Их отношения только зарождались, не имея стимулов расширения и развития в полной мере.

Образование Израиля в 1948 г. и поражение Сирии в арабо­израильской войне изменили региональную среду. Помимо этого, с 1950-х годов в регионе Ближнего Востока появился еще один игрок – США. В этой связи Советский Союз предпринял шаги для укрепления своих позиций, что привело к установлению диплома­тических отношений с Сирией. Таким образом, 1950-е годы стали переломным моментом, когда советская сторона начала активно внедряться в региональную среду и стремиться упрочить свои по­зиции на Ближнем Востоке.

ПРИМЕЧАНИЯ